高中政治2025届高考时政热点《扩大开放，大力发展外资经济》专题（背景材料 考点链接 考点练习）

《扩大开放，大力发展外资经济》专题一、背景材料1.2025年3月28日，在会见国际工商界代表时，习近平总书记列举了一组数字：“外资企业贡献了中国1/3的进出口、1/4的工业增加值、1/7的税收，创造了3000多万个就业岗位。”“三个“重要参与者”：习近平总书记用三个“重要参与者”对外资企业作出评价：外资企业是中国式现代化的重要参与者，是中国改革开放和创新创造的重要参与者，是中国联通世界、融入经济全球化的重要参与者。总书记重申，“中国推进改革开放坚定不移，开放的大门只会越开越大，利用外资的政策没有变也不会变。”“三个共同维护”：“能力越大，责任越大”，在会见国际工商界代表时，总书记还指出，外资企业特别是跨国公司在维护世界经济秩序中发挥着重要作用，也承担着重要责任。他提出“三个共同维护”：共同维护多边贸易体制、共同维护全球产业链供应链稳定、共同维护开放合作的国际环境。“三点希望”：面对在场的40余位外资企业全球董事长、首席执行官和商协会代表，总书记提出“三点希望”：“希望大家发出理性声音，采取务实行动，抵制各种开历史倒车的行为，摆脱零和博弈，促进合作共赢”，“希望大家登高望远，不盲从各种干扰全球产业链供应链安全稳定的行为，多为全球发展注入正能量和确定性”，“希望大家尊重市场规律、维护市场规则，独立自主作出商业决策，共同推动形成开放、多元、稳定的世界经济秩序。”2.国务院于2023年8月出台了《关于进一步优化外商投资环境加大吸引外商投资力度的意见》24条政策措施；2024年3月出台了《扎实推进高水平对外开放更大力度吸引和利用外资行动方案》，半年时间之内密集出台了两项更大力度吸引利用外资的政策，足见我国政府对留住外资、外企的重视程度。3.中国改革开放40多年来之所以实现了快速发展和经济腾飞，其中最重要的原因之一就是对外开放，引进外资外企。根据商务部统计信息，我国引进和使用外资在全球仅次于美国，高居第二位，外企占我国外贸总额的50%，外商投资对我国经济增长的贡献率超过25%，不足全国企业总数3%的外商投资企业，创造了约50%的进出口总额、25%以上的工业产值、20%的税收和10%的城镇就业。通过外资外企，引入了外国先进的技术、经营和管理经验，也倒逼了国内职能部门改革。4.据商务部2025年3月14日发布的最新数据，2025年前两个月，中国实际使用外资金额虽同比下降20.4%，继2023年同比下降8.0%后，2024年同比下降27.1%......虽然实际使用外资金额规模最近两年连续下降，但继2024年全国新设立外商投资企业59080家，同比增长9.9%之后，2025年前两个月，全国新设立外商投资企业7574家，同比增长5.8%。前两个月中，英国、韩国、荷兰对华投资分别增长324%、104%、76%；高技术产业实际使用外资524.9亿元，占外资总额的30.7%，其中电子商务服务业、生物药品制造业、智能消费设备制造业实际使用外资分别增长33.5%、22.9%和40.7%。传统制造业的外资收缩与高技术产业的逆势增长形成鲜明对比，背后实则暗含了经济发展从”旧“到”新“的动能交替、从“量”到“质”的深层结构化转型。外资对中国的重要性，已从过去单纯的资本补充升级为“技术+制度+全球化”三位一体的战略伙伴。二、考点链接1.我国的所有制结构（基本经济制度之一）是公有制为主体、多种所有制经济共同发展。①非公有制经济是我国社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础，是推动经济社会发展的重要力量。②发展非公有制经济的作用有利于稳定经济增长、改善民生，促进创业就业，推动大众创业、万众创新，推动技术创新，增加国家税收，促进我国社会主义市场经济发展，也有利于推进政府转变职能，吸纳就业，转移农村富余劳动力，开拓国际市场。2.引进外资，坚持对外开放和推进经济全球化，外资在推动技术创新、产业升级、经济结构转型、改善民生等方面具有不可替代的战略价值。①落实新发展理念，加快创新发展：外资是创新生态的“催化剂“5 ，外资企业尤其是欧美高技术企业通过直接投资、技术溢出、联合研发等方式，推动了技术创新；外资研发中心（如微软亚洲研究院、默克上海创新中心）与本土高校、企业形成“产学研”协同，创新了科技生态。②优化产业结构，延伸产业链和供应链，转变发展方式，推动经济结构优化升级：外资是结构优化的“牵引力”，一是倒逼产业链升级，加速中国产业链向高端攀升外资向高技术产业集中，二是有利于打破传统格局，提升服务业专业化水平。③构建新发展格局，利用国际国内两个市场、两种资源，加快发展：外资是国际循环的“稳定器”，一是有利于对冲“脱钩断链”风险，如欧洲企业加大对华投资等，二是有利于形成“西方技术+中国制造+全球市场”的新三角平衡。④维护多边贸易体系，推动投资自由化、便利化，与国际接轨。外资企业深度嵌入中国供应链（如苹果95%的iPhone在华生产），使其成为反对贸易保护主义的利益攸关方，如2024年美企在华游说团体反对对华加税案例增加37%；在知识产权方面，2024年外企发明专利授权量增长25%，推动中国加入《海牙协定》等国际公约。⑤推动政府职能转变，营造良好的营商环境。外资是制度型开放的“试金石”，外资诉求可以促进国内改革，营造良好的营商环境，保护外商的合法权益。如全国推行外资企业“一站式”服务平台，有效节省了企业开办时间，压缩至3天。⑥推动高质量就业创业及助推国内消费升级，满足人民群众美好生活需要。外资企业以不足3%的企业数量，贡献了全国10%的城镇就业；外资品牌进驻，外资零售企业带动了社会消费品零售总额的有效增长，也有利于激活消费市场。⑦利用我国超大规模市场优势，坚持对外开放基本国策，提高开放型经济水平。⑧有利于推动经济全球化朝向开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。3.坚持“有效市场”和“有为政府”的结合，进一步完善社会主义市场经济体制，发挥市场对资源配置的决定性作用，政府进行科学的宏观调控。4.引资、引技、引智，有利于延伸产业链、供应链，培育新质生产力，推动经济高质量发展，建设现代化经济体系。三、考点练习【视角一】2022-2024我国实际使用外资和产业分布情况新设立外商投资企业(家)同比增长(%)实际使用外资金额（亿元人民币)同比增长(%)38497-19.212326.86.35376639.711339.1-8.0590809.98262.5-27.1概括上述材料的经济信息。【视角二】经党中央、国务院同意，国家发展改革委、商务部于2024年9月8日发布《2024年版全国外资准入负面清单》，并于2024年11月1日起实施。该清单取消了制造业领域禁止投资中药饮片的蒸、炒、炙、煅等炮制技术的应用及中成药保密处方产品的生产”5 最后2个条目，制造业领域外资准入限制全部清零。这意味着在制造业领域的准入环节，外资和内资完全享受同等待遇。制造业是我国开放最早的领域，也是市场竞争最充分、全球产业分工合作最紧密的领域。全面取消制造业领域外资准入限制措施，充分彰显了我国扩大国际合作的积极意愿和支持经济全球化的鲜明态度。我国将依托自身超大规模市场优势，支持中外企业交流合作，推动制造业高端化、智能化、绿色化发展。结合材料，运用《经济与社会》《当代国际政治与经济》知识，分析说明制造业外资准入“清零”如何助力我国打造制造业强国、推动经济高质量发展。【视角三】作为全球增长的最强引擎之一，中国拥有14亿人口、4亿多中等收入群体和全球最完整、规模最大的工业体系和完善的配套能力。近年来，中国持续修订外资准入负面清单，为外国投资者创造了更多市场机遇。同时，加大服务业扩大开放综合试点示范先行先试力度，对接国际高标准经贸规则，不断完善体制机制，依法保护外商权益，继2024年全国新设立外商投资企业59080家，同比增长9.9%之后，2025年前两个月，全国新设立外商投资企业7574家，同比增长5.8%。外资加码布局中国市场，充分彰显了中国市场对外资的强劲“磁吸力”。结合材料，运用“经济全球化”的知识，说明外资为什么愿意加码布局中国市场。【视角四】2024年11月26日，第二届中国国际供应链促进博览会在北京举办。第二届链博会以“链接世界，共创未来”为主题，设置先进制造链、清洁能源链、智能汽车链、数字科技链、健康生活链、绿色农业链六大链条和供应链服务展区，并绘制了相应的全球供应链图谱，清晰展示了相关全球供应链的上、中、下游分布，以及每个环节占据优势地位的经济体和企业。链博会让来自不同国家、地域的参与者亲眼目睹了我国超大规模市场、完备的产业体系、卓越的创新能力，更深刻理解了中国在全球供应链体系中的重要作用。作为全球首个以供应链为主题的博览会，中国创造了一个促进各方加强沟通、深化合作、共谋发展的国际化平台。链博会进一步深化“平台＋链”模式，推动参展企业带动供应链上下游“朋友圈”企业一同参展，众多跨国企业携各国供应链伙伴“组链”5 亮相，加强产供链合作，给更多中外企业亮相机会，互通有无，共同发展。结合材料，请运用《当代国际政治与经济》的知识，阐明中国举办链博会的智慧考量。【视角五】唐朝敢于重用异族甚至外国人，其商业和手工业得到了极大的发展；明朝前期，郑和七次下西洋，极大地促进了中国与世界的交流，展示了明朝的开放姿态和国际影响力。自古以来，开放的国家往往能够取得更大的成就，不断繁荣。进入21世纪以来，中国实行更加积极主动的开放战略，建设更高水平开放型经济新体制，形成了全面对外开放的新格局。结合材料，依据《逻辑与思维》的推理规则，拟定一则与我国坚持开放相关的推理，并指出其推理的类型。5 【参考答案】【视角一】（1）近3年来，在利用外资方面，我国新设立的外商投资企业不断增加，但实际使用外资额有所下降，需要进一步优化营商环境，引进外资。（2）在产业分布上，高技术产业占比相对较小，服务业实际使用外资占比高于制造业；说明我国需坚持创新发展，进一步扩大对外开放。【视角二】①发挥有效市场和有为政府双重作用，构建高标准市场体系，促进资源优化配置，调动不同市场主体的积极性和创造性，为经济高质量发展注入动力。②抓住经济全球化的机遇，深度参与全球产业分工与合作，深化供给侧结构性改革，打造更加开放、更富有韧性的产业链和供应链，构建现代化产业体系。③持续优化利用外资结构，引导外资投向先进制造、高新技术等领域，助推我国制造业加快创新发展，向高端化、智能化、绿色化发展，加快发展新质生产力。④进一步政府转变职能，营造市场化、法治化、国际化的良好的营商环境，在更大范围实施内外资一致管理，保护外商合法权益，为打造制造业强国，推动制造业高质量发展注入新活力。【视角三】①中国具有超大规模消费市场优势和成熟完善的市场经济基础，经济发展稳定，态势良好；②合理缩减外资准入负面清单，逐步放宽市场准入限制，实行投资自由化、便利化政策，依法保护外商投资者的合法权益；③中国坚持制度型开放，主动接轨国际市场规则，为外商投资者营造一流的市场化、法治化、国际化营商环境。【视角四】①有利于促进全球产业链供应链畅通稳定，增强其韧性，“链接世界，共创未来”共同应对全球风险与挑战，助力经济全球化及我国经济高质量发展。②促进资源全球优化配置，加强国际产能合作，通过科技赋能推动产业链供应链向高端化、智能化、绿色化方向发展，为世界经济增长注入新动力。③依托我国超大规模市场优势，为促进各国共同发展繁荣搭建平台，以高水平对外开放拓展中国式现代化发展空间。④坚持多边贸易体制，提升贸易投资自由化便利化水平，推动全球经济治理体系变革，推动经济全球化朝着开放、包容、普惠、平衡、共赢的方向发展。【视角五】示例1：只有扩大开放，国家才能取得更大的成就，不断繁荣。中国要取得更大的成就，不断繁荣，必须扩大开放。必要条件假言推理。示例2：如果扩大对外开放，国家就能取得更大的成就和不断繁荣。不断扩大对外开放，中国能够取得更大的成就，不断繁荣。充分条件假言推理。示例3：开放的国家能够取得更大的成就，不断繁荣；中国是一个开放的国家；所以中国能够取得更大的成就，不断繁荣。三段论推理。5