高中政治2025届高考时政热点《民营经济座谈会》专题（背景材料 考点链接 考点练习）

《民营经济座谈会》专题一、背景材料1.2025年2月17日上午，民营企业座谈会在北京举行。（1）第一排就座企业家：华为创始人任正非、比亚迪董事长王传福、阿里巴巴创始人马云、腾讯创始人马化腾、新希望集团董事长刘永好、宁德时代董事长曾毓群、韦尔股份董事长虞仁荣、小米集团董事长雷军、正泰集团董事长南存辉、飞鹤乳业董事长冷友斌、宇树科技创始人王兴兴、奇安信董事长齐向东、DeepSeek创始人梁文锋——可见人工智能、机器人、新能源汽车、芯片、网络安全等领域代表了新质生产力，备受关注。（2）三个层面解析：总书记强调，“新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。”总书记重点从三个层面作了分析：从发展基础看，现在我国民营经济已经形成相当的规模、占有很重的分量，推动民营经济高质量发展具备坚实基础；从发展舞台看，我国民营经济发展正迎来新的机遇、更大发展空间；从发展保障看，中国特色社会主义制度具有多方面显著优势，社会主义市场经济体制、中国特色社会主义法治体系不断健全和完善，将为民营经济发展提供更为坚强的保障。（3）五点要求：座谈会上，总书记强调“党和国家对民营经济发展的基本方针政策，已经纳入中国特色社会主义法律体系，将一以贯之坚持和落实，不能变，也不会变”“企业是经营主体，企业发展内生动力是第一位的。”，他对广大民营企业和民营企业家提出5点要求：“满怀创业和报国激情”“坚定不移走高质量发展之路”“按照中国特色现代企业制度要求完善企业治理结构”“坚持诚信守法经营”“积极履行社会责任”。这些要求蕴含着党中央对民营经济健康发展和民营企业家健康成长的深切期待，也指明了民营企业发展壮大的努力方向。2.什么是民营经济民营经济是指除了国有和国有控股企业、外商和港澳台商独资及其控股企业以外的多种所有制经济的统称。包括国有民营经济、个体经济、私营经济、混合所有民营经济、民营科技企业、农民专业合作社等类型。民营经济是具有中国特色的一种经济概念和经济形式。3.民营经济的贡献——“五六七八九”2018年11月1日，习近平总书记在民营企业座谈会上用这样一组数据揭示了改革开放以来我国民营经济发展的“成长密码”——“五六七八九”，即民营经济贡献了50%以上的税收，60%以上的国内生产总值，70%以上的技术创新成果，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。民营企业在企业总量中的占比超过九成，在稳增长、促就业、改善民生等方面发挥了重要作用，成为推动经济社会发展的重要力量。4.民营经济发展态势  指标绝对量 （万户） 同比增长（%） 实有民营 经济主体 18086.48   3.93 民营企业  5554.23   6.02个体工商户 12532.25   3.032012—2024年，我国民营企业数量增长近4.1倍，总量占比从79.4%提高到96.4%，贡献税收由48%增长近60%，外贸增长贡献率达到80%以上，提供90%以上城镇新增就业，贡献了50%以上的研发投入和研发人员。民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标的重要力量。截至2024年9月底，我国登记在册民营企业超过5500万户。5.《民营经济促进法》（1）党的二十届三中全会于2024年7月在北京召开，全会通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》明确提出“制定民营经济促进法”。作为中国首部民营经济专门法律，民营经济促进法重在解决民营经济融资难、市场准入壁垒等问题，并将政策规范上升为法律，明确民营经济的法律地位，促进民营经济的发展。5 （2）2024年10月10日，《中华人民共和国民营经济促进法（草案征求意见稿）》向社会公开征求意见。《中华人民共和国民营经济促进法（草案征求意见稿）》（摘要）：①市场准入方面：明确规定市场准入负面清单以外的领域包括民营经济组织在内的各类经济组织依法平等进入；②科技创新方面：明确支持民营经济组织在发展新质生产力中积极发挥作用，鼓励民营经济组织参与国家科技攻关；③投资融资支持方面：着力优化民营经济投融资环境，支持民营经济组织参与国家重大战略和重大工程；④规范经营方面：对民营经济依法经营、主动融入国家战略、积极履行社会责任和民营资本服务经济社会发展等提出要求。6.增信制度：党的二十届三中全会《决定》提出：“加快建立民营企业信用状况综合评价体系，健全民营中小企业增信制度。”增信制度是指以担保、保险、信用衍生工具、结构化金融产品或法律法规、政策以及行业自律规范文件明确的其他有效形式，为提升融资主体债务信用等级、增强债务履约保障水平、提高融资可得性、降低融资成本，帮助债权人分散、转移信用风险的一种专业性金融服务安排。二、考点链接1.我国的所有制结构是公有制为主体、多种所有制经济共同发展（基本经济制度之一）。2.非公有制经济的地位：是我国社会主义市场经济的重要组成部分，是我国经济社会发展的重要基础，是推动经济社会发展的重要力量。3.非公有制经济的作用：①稳定经济增长和改善民生的重要力量;②创业就业的主要领域;③技术创新的重要主体;④国家税收的重要来源;⑤我国社会主义市场经济发展、政府职能转变、农村富余劳动力转移、国际市场开拓等方面发挥了重要作用。4.如何毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展？（1）国家层面①制度环境：培育更多充满活力的市场主体，营造支持非公有制经济高质量发展的制度环境，贯彻落实完善包括市场准入、公平竞争、企业融资等在内的促进非公有制经济健康发展的制度。②政策环境：实施科学的宏观调控，优化政策工具，通过减税降费、补贴优惠等多种方式，帮助非公有制企业拓宽融资渠道，降低融资成本，减轻企业负担，切实解决非公有制企业发展中遇到的困难，形成促进非公有制经济发展的良好环境和社会氛围。③市场环境：发挥市场对资源配置的决定性作用，营造各种所有制主体依法平等使用资源要素、公开公平公正参与竞争、同等受到法律保护的市场环境；打造良好的营商环境，构建亲清政商关系。④法治环境：健全支持非公有制经济发展的法治环境，依法保护民营企业产权和企业家合法权益。（2）企业层面①制定正确的经营战略，瞄准市场，对接消费需求；②提高企业管理水平，完善管理体制机制，提高技术水平和研发能力，推进科技进步、科学管理；③树立良好的企业信誉和形象，提高企业的效率和市场竞争力。（3）个人（企业家/经济人士）层面弘扬企业家精神，爱国敬业，回报社会，做合格的中国特色社会主义事业建设者；坚持守法、诚信经营，坚持经济效益和社会效益的统一，积极承担社会责任，树立企业的良好社会形象。5.如何完善社会主义市场经济体制，促进非公有制经济发展？5 （1）制度根基坚持和完善社会主义基本经济制度，毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。（2）市场机制有效①有效市场：充分发挥市场在资源配置中的决定性作用。深化要素市场化改革，加快完善主要由市场决定价格的机制，加快完善公平竞争的市场环境，推动资源配置依据市场规则、市场价格、市场竞争，达到效益最大化和效率最优化，实现产权有效奖励、要素自由流动、价格反应灵活、竞争公平有效、企业优胜劣汰的目标。②有为政府：更好发挥政府的作用。坚决破除制约充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的体制机制弊端，围绕推动高质量发展，建设现代化经济体系，转变政府职能，提高行政效率，全面提高政府效能，打造服务型政府。（3）宏观调控有度健全目标优化、分工合理、有效协同的宏观经济治理体系。发挥国家发展规划的战略导向作用，加强财政政策和货币政策协调配合，着力扩大内需，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。（4）微观主体有活力——要激发企业活力①企业内部：建立健全科学管理体制机制；完善企业收入分配制度，建立良好的激励机制；培育有利于激发和保持活力的企业文化。（其他措施可结合具体考查情境参考“企业如何经营成功”的有关举措）；②企业外部：建立健全公平公正的市场竞争秩序，降低企业税费负担，增强企业创新活力和投资积极性。三、考点练习【视角一】近年来，河南省政府也出台一系列措施，如《河南省促进民营经济高质量发展行动计划》和多个行动方案，优化政策环境，维护公平竞争，为民营企业提供更好的发展条件。2024年12月6日，河南省政府新闻办召开新闻发布会，介绍全省民营经济在稳增长、促就业、改善民生方面发挥了重要作用。郑州市民企数量达83.8万户，在全国各大城市中排名第十一，营收超百亿元企业12家，2024年前三季度，郑州新增民企超3万家，民营经济增加值占GDP比重超60%，显示出持续向好的发展态势。洛阳市民营经济贡献了62.3%的GDP，安阳市民间投资增长7.9%，济源示范区民营经济经营主体达11万户，成为当地经济高质量发展的中坚力量。结合材料一，运用“我国的生产资料所有制”的知识，分析河南省为何要推动民营经济发展壮大。【视角二】A市充分发挥党建引领作用，推出“红色创业导师团”，为初创企业提供政策解读、融资对接等服务；先后出台民营经济促进条例、民营经济高质量发展实施意见等政策文件，通过“一网通办”“掌上办”等数字化服务推出“最多跑一次”5 改革，简化企业开办、审批流程；设立全国首个互联网法院、建立快速维权机制，开展涉企执法司法专项监督，摸排司法工作人员违法插手经济纠纷相关职务犯罪线索；组建科创基金和创新基金，投资科技企业，实施＂人才新政27条＂，建设全球人才蓄水池。近年来，A市在数字经济、人工智能、生物科技等领域涌现出一批具有全球影响力的创新企业，成为新科技革命的引领者。2024年，A市有36家企业进入中国民营企业500强，总营收达到4.43万亿元，数量在全国城市中排名第一。结合材料，运用政治与法治知识，阐明该地是如何积极作为赋能民营经济发展的。【视角三】习近平总书记曾指出“法治是最好的营商环境”，党中央高度重视促进民营经济的发展。党的二十届三中全会提出制定民营经济促进法；2024年中央经济工作会议明确提出出台民营经济促进法；12月21日，《民营经济促进法（草案）》提请十四届全国人大常委会第十三次会议首次审议。作为中国首部民营经济专门法律，重在解决民营经济融资难、市场准入壁垒等问题，并将政策规范上升为法律，明确民营经济的法律地位，更好地促进民营经济的发展。结合材料，运用“全面依法治国”的相关知识，说明制定民营经济促进法对推动民营经济高质量发展的意义。【视角四】由于规模小、抵押物不足，民营中小企业长期面临融资难、融资贵的问题。党的二十届三中全会《决定》提出“加快建立民营企业信用状况综合评价体系，健全民营中小企业增信制度”，明确加快完善社会信用体系建设，统筹推进信用基础设施建设、强化信用信息共享应用，通过增信制度引导金融资源向优质民营中小企业倾斜。通过构建全国一体化融资信用服务平台网络，进一步优化征信市场布局，提升归集信息质量，帮助金融机构对经营主体进行“精准画像”，构建更高质量的普惠金融服务体系，能有效提升民营中小企业融资的便利性，更好惠及广大民营中小企业。结合材料，运用经济与社会的相关知识，说明健全民营中小企业增信制度的现实意义。【视角五】2024年10月10日，司法部、国家发展改革委公布《中华人民共和国民营经济促进法（草案征求意见稿）》（以下简称草案），向社会公开征求意见。从公布的内容来看，征求意见稿充分考虑我国现阶段国情和实际情况，通过科学的体例、务实的内容等，积极回应民营企业和民营企业家关切。将坚持“两个毫不动摇”明确为法律制度，向社会表明这是国家长期坚持的大政方针。明确了法律责任和刚性约束，针对不同违法主体和情形规定了相应法律责任。对发挥民营经济组织中党组织的政治引领作用，保护劳动者合法权益，完善民营经济组织治理结构和管理制度，从源头防范和治理腐败，履行社会责任等也作出了规定。结合材料，运用社会存在与社会意识辩证关系，阐明司法部、国家发展改革委就民营经济促进法草案向社会公开征求意见的理由。5 【参考答案】视角一（1）公有制为主体、多种所有制经济共同发展是我国一项基本经济制度，要坚持毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。（2）民营经济是社会主义市场经济的重要组成部分，在稳定经济增长、改善民生、促进创业就业、技术创新、增加国家税收、转移农村剩余劳动力等方面发挥积极作用。河南民营经济在全省稳增长、促就业、改善民生方面功不可没。（3）民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础，是推动我国全面建成社会主义现代化强国的重要力量。民营经济是河南当今高质量发展的中坚力量，是加快建设现代化强省的重要力量。视角二措施角度①党建引领：红色创业导师团提供服务……；②政策支持：简化流程、数字化服务……;③法治保障：设立互联网法院，专项监督……；④创新驱动：科创基金、人才政策……视角三①法律是治国之重器，法治是治国理政的基本方式依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略。（法治是国家治理体系和治理能力的重要依托/法治是国家长治久安和繁荣发展的重要保障），完备的法律体系(“有法可依”)是法治国家的制度前提。②制定民营经济促进法，将促进民营经济发展的重要举措上升为法律规范，有利于加速推动我国构建统一开放、竞争有序的市场体系，创造公平公正、宽松透明的营商环境；有利于加强对民营企业产权的保护，稳定民营经济发展预期，提振民企信心，为民企经济行稳致远提供法律保障，推动民营经济高质量发展。视角四①提升企业信用形象和水平，增强金融机构信心，拓宽民企融资渠道，解决融资难融资贵问题。②有利于规范市场秩序，营造公平竞争的市场环境，吸引投资和资源集聚，促进资源优化配置。③提升中小企业融资便利性，激发中小企业经营活力，推动产品和服务升级，提升企业竞争力。视角五①社会存在决定社会意识，社会存在的性质和变化决定社会意识的性质和变化。民营经济在我国经济发展中占据重要地位，司法部、发改委充分考虑我国现阶段国情和实际情况，积极回应民营企业和民营企业家关切，使法律草案更加符合经济社会发展的需求。②社会意识具有相对独立性，先进的社会意识可以正确地预见社会发展的方向和趋势，对社会发展起积极的推动作用。司法部、国家发展改革委通过向社会公开征求意见，可以广泛吸收社会各界的智慧，集中民智民慧，科学决策，有利于引导民营企业在法治的轨道上依法经营、创新发展、转型升级。5